ÇALIŞMA İLKELERİ

Kamu hizmetlerinin verimli ve düzenli olarak yürütülebilmesi için uyulması gereken hususları madde başlıkları ile belirtmek üzere açıklama gerekli ve zorunlu görülmüştür.

Kamu Kurum ve Kuruluş Amirleri bu Genelgenin tüm personele duyurulmasını sağlayacakları gibi görevli oldukları kurum içinde uygulamasını temin için gerekli önlemleri mutlaka alacaklardır.

A) GENEL ESASLAR :

 
1-      Devletin temel amaç ve görevleri ile ATATÜRK ilkeleri.

- Kamu kurum ve kuruluşlarının en önemli görevi Anayasanın 5. Maddesinde ifadesi bulunan “Devletin Temel amaç ve görevleri, Türk milletinin bağımsızlığını ve bütünlüğünü, ülkenin bölünmezliğini, Cumhuriyeti ve demokrasiyi korumak, kişilerin ve toplumun refah, huzur ve mutluluğunu sağlamak; kişinin temel hak ve hürriyetlerini, sosyal hukuk devleti ve adalet ilkeleriyle bağdaşmayacak surette sınırlayan siyasal, ekonomik ve sosyal engelleri kaldırmaya, insanın maddi ve manevi varlığının gelişmesi için gerekli şartları hazırlamaya çalışmaktır.”

Devlet yönetimine hakim olması gereken temel hizmet felsefesi, Büyük Önder ATATÜRK’ün, Anayasanın 2. Maddesinde ifadesini bulan ve Devletin temel niteliklerini öngören, ATATÜRK Milliyetçiliğine bağlı, demokratik, laik, sosyal bir hukuk devleti görevlileri olduğumuz asla unutulmamalıdır.

Demokratik, Laik Cumhuriyetimize ve devletimize yönelik olabilecek tehdit ve tehlikeler karşısında rehberimiz, gücümüz ve ışığımız, ATATÜRK İlke ve İnkılapları olacak ve bu bağlamda istikrar ve  milletin birliği ile bütünlüğünü göz önünde bulundurarak hareket edilecektir.

 
2-      Tarafsızlık.

Devlet memuru kendisine verilen görevleri yerine getirirken tam anlamıyla tarafsız bir tutum ve anlayış içinde bulunacaktır.

657 Sayılı Devlet Memurları Kanunun 7. Maddesinde, Devlet memurunun her durum ve şartta T.C.’nin menfaatlerini korumak mecburiyetinde olduğu belirtilmiş ve herhangi bir siyasi parti, kişi veya zümrenin yararını veya zararını hedef alan bir davranışta bulunamayacağını açıklamıştır. Devlet Memurları vatandaşlar arasında herhangi bir nedenle ayrım yapmayan tutum ve anlayış içinde olacaklardır.

3-  Kıyafet ve Davranışlar.

Kamu personelinin ne şekilde giyinecekleri ve görevlerinde hangi kıyafetlerle bulunacakları, yönetmelik ve genelgelerle belirlenmiştir. 25.10.1982 gün ve 17849 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan “Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Çalışan Personelin Kılık ve Kıyafetine Dair Yönetmelik” hükümleri hassasiyetle uygulanacak ve bu husus kamu kurum ve kuruluşlarının sıralı amirleri tarafından hassasiyetle takip edilecektir.

 
4-      Türk Bayrağı Kanun ve Tüzüğünün Uygulanması.

Türk Bayrağı Kanunun bir maddesinde değişiklik yapılmasına dair 409 sayılı Kanun ile kamu kurum ve kuruluşlarında Türk Bayrakları sürekli çekili kalmaktadır. Bu itibarla gönderde bulunan bayrakların ve direklerin Tüzük hükümlerine uygunluğu sağlanacak, soluk, yırtık veya buruşuk bayraklar ile boyasız, ipsiz, eğri direkler bulundurulmayacaktır.

Kurum amirleri bu Genelgenin alınmasından sonra mevzuat hükümlerini yerine getirecek ve Bayrak gönderlerinin kontrolü dahil, kurumda bayrakları özel yaptırılmış bayrak kutusunda muhafazasına kadar uygulama, önemine binaen hassasiyetle takip edilecektir.

Ayrıca İlçe Emniyet Müdürlüğü ve İlçe Jandarma Komutanlığı ekipler oluşturarak her ay düzenli olarak Kamu Kurum ve Kuruluşları, sivil toplum örgütleri ve özel işyerlerine asılan bayraklar denetlenecek, Bayrak Kanunu ve Tüzüğüne aykırı olan hususlara rastlanıldığında mevzuatın gerektirdiği cezai müeyyideler uygulanacaktır.

 
5-      Disiplin, Çalışma Saatlerine Uyulması ve Görev Yerinden Ayrılma. 

Tüm Kamu kurum ve kuruluşlarının amirleri kendi bünyelerinde görevli personelin çalışma saatlerine uymaları konusunda gereken önlemleri alacaklar ve konuyu titizlikle takip edeceklerdir.

İster özel sebeplerle, ister iş sebebiyle olsun görev mahallinden ayrılma durumunda (İl’e gidişlerde) makama bilgi vereceklerdir.

Görev mahallinden ayrılan kamu görevlileri özellikle birim amirlerinin kendileri ile iletişim kurabilecek mobil iletişim araçlarını her zaman kullanıma hazır bulunduracaklardır.

Acil durumlarda görev başından ayrılan veya göreve gelmeme hallerinde, görevlinin nerede olduğunun veya olacağının amiri veya kurumunca bilinmesi gereklidir.

Daire amirleri dairelerinde disiplini temin ile devamını sağlamak durumunda olduklarından, disiplinsiz davranışların devamı halinde de ilgili personele mutlaka konunun gereği yapılacaktır. Bunun yanında görevlerini üstün gayret sarf ederek, büyük bir özveri anlayışı ile yürüten personel takdir edilmeli, ödüllendirilmelidir.

6-   Bilgi Çağı ve Eğitim.

Tüm kurumlar mümkün olan en kısa sürede bilgisayarlardan yararlanma konusundaki eksikliklerini giderecek ve personeline bilgisayar kullanmasını öğreteceklerdir. E-devlet, yaşam boyu eğitim ve birlikte yönetim esastır.

Her düzeyde mesleki eğitime önem vermek, kamu görevlilerinin vatandaşlarımıza daha olumlu ve etkin hizmet verilmesini sağlamak için gerekli eğitim programı yapılacak ve uygulanacaktır.

7-   Kurul – Komisyon ve Grup olarak Çalışma Yöntemi.

Yasaların öngördüğü toplantılara, planlanan, periyodik zamanlarda ve çağrı üzerine verilen zamanlarda katılım ihmal edilmemeli, diğer görevlilerin zamanlarının israfı önlenmelidir.

Kurul toplantılarına katılması belirlenmiş görevlilerin katılması esastır. Kurum amirleri özürleri varsa, bu özürlerini makama bildirmeli ve makamın onayıyla toplantı konusunda yeterli bilgi ve yetki ile donatılmış ikinci derece yetkilinin hazır bulundurulması sağlanacaktır.

8-   Tasarruf Tedbirlerine Uygun Davranılması.

Kurum amirleri ısıtma, aydınlatma, taşıt, işletme giderleri ve diğer harcamalarında en titiz ve hesaplı uygulama içinde olacaklar, bu konuda yayımlanmış tasarruf tedbirlerine uygun davranılması hususunda gereken önlemleri alacaklar ve mutlaka takip altında tutacaklardır.

9-   Taşıt Kanunu Uygulaması.

237 sayılı taşıt Kanununa göre Resmi Kurum araçları ancak resmi hizmetlerde kullanılacaktır. Kurum amirleri başta kendileri olmak üzere tüm personelin bu hususa uymalarını sağlayacaklardır.

 10-   Bilgi Edinme Hakkı Kanunun Uygulanması, Dilekçe Hakkının Kullanılması ve

Yazışma Kuralları.

4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu uyarınca dilekçeler gerekli incelemeye tabi tutularak 15 (onbeş) iş günü içerisinde muhakkak cevaplandırılacaktır.

3071 sayılı Dilekçe Hakkının Kullanılmasına Dair Kanuna göre vatandaşların kendileri ve başkaları ile ilgili dilek ve şikayetleri konusunda yaptıkları başvuruların sonucu veya yapılmakta olan işlemin sıfatı hakkında dilekçe sahibine en geç 30 (otuz) gün içerisinde gerekçeli olarak cevap verilecektir.

4982 ve 3071 sayılı kanunlara göre yapılan başvurularda kanuni süresi içerisinde ilgilisine cevap vermeyen kurum amirleri sorumlu tutulacaktır.

Resmi yazışmalarda düzen ve disiplinin sağlanması amacıyla Resmi Yazışmalarda Uygulanacak Esas ve Usuller Hakkında Yönetmelik hükümlerine uyulmasına titizlikle özen gösterilecektir.

Resmi yazılar zamanında ve mümkün olduğu kadar süratle, tekide gerek bırakmadan cevaplandırılacaktır.

11-   Arşiv Düzenlemesi.

Her kurum korunması gereken evrakını konularına ve yıllarına göre tasnif ettikten sonra düzenli bir şekilde arşivde muhafaza etmelidir. Saklaması gerekli olmayan evrak için, muhafazasına lüzum kalmayan evrak ve malzeme yok edilmesi esasları çerçevesinde işlem yapılacaktır.

12-   Brifing Dosyası Düzenlemesi.

Her kurum bir brifing dosyası düzenlemek ve ilgililer istediğinde brifing sunmak üzere hazırlıklı bulunacaklardır.

Brifing dosyalarında yapılacak değişiklikler dosyalara hemen işlenecektir. Dosyaların 6 (altı) ayda bir gözden geçirilmesi ve noksanlarının giderilmesi kurum amirince sağlanacaktır.

Brifing dosyaları slayt sunumuna uygun hazırlanmalı ve özellikle hedefleri ve sonuçları içermelidir.

13-  Resmi Törenler ve Toplantılar.

Resmi Bayramlar ve Anma Günlerinde çelenk koyması gereken kurumlar tarafından yaptırılan çelenklerin “Resmi Bayramlar ve Anma Günlerinde Anıtlara Konulacak Çelenklerin Hazırlanma, Taşınma ve Sunulması Hakkında Yönetmelik hükümlerine göre sunulması daha sonrada zamanında ATATÜRK Anıtı önünden aldırılması (İlgili Yönetmelik Madde 23) , törenlere mutlaka daire amirlerinin ve kurum yetkililerinin katılmasına özen gösterilecektir.

Son yıllarda Milli Günler bazı kamu görevlilerince tatil günü olarak algılanmakta ve değerlendirilmektedir. Özellikle kurum amirleri bu düşünceyi tamamen terk etmelidirler. Milli Bayramlar, Resmi Kabuller ve törenlere kurum amirlerinin özürsüz katılmamaları mazur görülmez. Özrü olanların bizzat Kaymakamlık Makamından izin almaları gerekmektedir. Resmi Bayramlarda hazırlanan programlarda da belirtildiği üzere günün anlamına uygun olarak resmi dairelerin ve kuruluşların  bayraklarla ve ATATÜRK posterleri ile süslenmesine özen gösterilecektir.

14-   Personel Adresleri.

Her kurumda tüm personelin ikamet adresleri liste halinde düzenlenerek muhafaza olunacaktır. Bu adreslerde veya personel listesinde meydana gelen değişiklikler takip olunarak listede gerekli değişiklikler ve işlemler yapılacaktır.

15-   Genelgelerin Duyurulması ve Muhafazası.

Genellikle uygulamada personelin tamamı veya bir kısmını ilgilendiren genelgelerin duyurulmadan dosyalarda muhafaza edildiği görülmektedir. Genelge ile istenilen hususların yerine getirilmesine imkan hazırlamak için genelgeler ilgililere imza mukabili duyurulacak ve imzalı tutanakların genelge ile birlikte dosyada muhafazası usul haline getirilecektir.

16-  Çalışma Programları.

Kamu kurum ve kuruluşları yöneticileri günlük ve haftalık çalışmalarını daha düzenli  ve verimli olmasını temin amacıyla Kaymakamlığımızca örnek bir haftalık çalışma programı hazırlanmış ve ekte sunulmuştur. Kamu kurum ve kuruluşları yöneticileri ekte gönderilen çalışma programına uygun olarak kendi çalışma programını hazırlayacaklardır. Kaymakamlık çalışma programı 06.10.2008 tarihinden itibaren geçerlidir. (Ek- Çalışma programı)

B) KURUMLARIN YERLEŞME ESASLARI :

1-   Resmi binaların güvenlik önlemlerinin alınmasına önem verilecek, sabotajları önleme planı, yangından korunma planları, nöbetçi amirliği ve memurluğu ile planlar yapılacak ve planların öngördüğü tedbirler eksiksiz olarak alınacaktır.

Hizmet binalarının dış görünümü, girişi, bahçe ve çevresi düzenli ve temiz tutulacaktır. Binaların salonları, koridorları ve merdivenleri temiz tutulacak, yeteri kadar çöp kovası bulundurulacaktır. Bürolara standart levhalar asılacaktır.

Binaların yangın söndürme sistemleri her an çalışır durumda bulundurulacak, bu konuda gerekli önlemler alınacaktır. Umuma açık bölümler ile koridorlarda gereksiz eşya ve dolapların bulunmaması sağlanacaktır.

Bina içindeki wc – lavoba ve muslukların sağlam, kullanılır ve temiz olmasına itina gösterilecektir.

2-   Büroların Tanzimi.

Resmi kurum ve bürolarda bulunan ATATÜRK tabloları için gereken hassasiyet gösterilecektir. Çalışma odalarında ve her büroda devletimizin kurucusu Yüce Önder ATATÜRK’ün camlı çerçeveli posteri mutlaka asılacak, eksikler süratle tamamlanacaktır. Genelgenin alınmasından itibaren her kurum amiri ATATÜRK tablolarını inceleyerek, eskimiş, solmuş veya yıpranmış olanların değiştirilmesi sağlanacaktır.

Bürolardaki masa çekmeceleri ve dolapları da düzenli ve temiz olacak, görüntü kirliliği yaratan kirli ve diğer eşyalar kaldırılacaktır.

Tüm araç ve gereçler boyalı, cilalı ve bakımlı olacak; kullanılamaz derecede eskimiş büro malzemelerine yer verilmeyecektir. Her büroya demirbaş eşya listeleri çerçeveli, camlı çerçeveler içinde asılacaktır.

Dosyalar dolaplarda düzenli yerleştirilecek ve klasörleri belirleyen yazılar düzenli ve tektip olacaktır. Dolapların üzerinde gereksiz eşya ve malzeme bulundurulmayacaktır.

Temizlik araç ve gereçleri açıkta bırakılmayacak ve en uygun yerlere konarak kapalı dolaplar içinde muhafaza edilecektir.

Birden fazla masa bulunan bürolarda ATATÜRK tablosu kıdemli görevlinin bulunduğu yere asılacak ve masalar ışık alacak şekilde pencere durumuna göre yerleştirilecektir.

Çalışma odalarında veya bürolarda bulunması uygun olmayan afiş, takvim, resim vb. yer verilmeyecektir. Ancak resmi kuruluşlar tarafından gönderilen afişlerle benzerleri süresi içerisinde uygun yerlere düzenli bir şekilde asılacaktır.

Sonuç:

Hizmetlerin vatandaşlarımıza daha iyi bir şekilde ulaştırılmasında öngörülen esasları benimsemiş bir anlayış içerisinde, hizmetlerin mutlaka yerine getirileceğini ve gerektiğinde her türlü özverinin gösterileceğine inanıyorum.

Yukarıda belirtilen çalışma ilkelerimizin tüm personelimize duyurulmasını, imzalı duyuru belgelerinin dosyada muhafaza edilmesini ve sürekli olarak uygulanmasının izlenmesini rica ederim.

 Cengiz KARABULUT

Kaymakam